Съвети за Бизнеса
GPSR: Регламентът за обща безопасност на продуктите и какво се иска от вас
Повечето български производители научиха за GPSR не от нормативен бюлетин, а от Amazon, eMAG или друга платформа, която изведнъж поиска име и адрес на „отговорно лице в ЕС“ — иначе обявата спира. Това не беше каприз на платформата, а изпълнение на регламент, който се прилага от 13 декември 2024 г.
Две години по-късно голяма част от фирмите все още имат само това, което платформата поиска: попълнено поле. Самият регламент изисква доста повече — и то от всеки, който произвежда или внася потребителски продукти, не само от онлайн търговците.
Ключови изводи
- Регламент (ЕС) 2023/988 (GPSR) се прилага от 13 декември 2024 г. и заменя Директива 2001/95/ЕО за общата безопасност на продуктите.
- Обхватът е всеки потребителски продукт, за който няма специално секторно законодателство — а за продуктите, които имат такова, GPSR запълва празнотите.
- Производителят дължи вътрешен анализ на риска и техническа документация — дори когато продуктът не носи CE маркировка и не минава през нотифициран орган.
- Нужно е „отговорно лице“, установено в ЕС, за всеки продукт, предлаган на пазара на Съюза. Без него продуктът не може да се предлага законно.
- Задължителен е регистър на жалбите и разследването им — изискване, което почти никой не изпълнява на практика.
- При опасен продукт уведомяването е през Safety Business Gateway, заедно с информиране на засегнатите потребители.
- Онлайн предлагането носи допълнителни задължения — задължителен набор от данни във всяка обява.
Какво е GPSR и за кого важи
GPSR е Регламент (ЕС) 2023/988 относно общата безопасност на продуктите, приет на 10 май 2023 г., влязъл в сила на 30 май 2023 г. и приложим от 13 декември 2024 г. Той отменя Директива 2001/95/ЕО и превръща общата безопасност от национално транспонирано правило в пряко приложим регламент.
Основното правило е едно изречение: на пазара могат да се пускат или предоставят само безопасни продукти. Всичко останало в регламента описва как се доказва това.
Как се съотнася със секторното законодателство. Ако продуктът ви е машина, играчка, електрическо оборудване или медицинско изделие, за него важи съответният специален режим. GPSR действа като „мрежа за безопасност“ — прилага се за аспектите и рисковете, които секторният акт не покрива, и изцяло за продуктите без собствено законодателство. Тоест двата режима не се изключват, а се допълват.
Задълженията на производителя
Най-голямата промяна спрямо старата директива е, че задълженията вече са изброени конкретно, а не изведени по тълкуване.
- Безопасност по проектиране. Продуктът се проектира и произвежда така, че да бъде безопасен при обичайна и при разумно предвидима употреба — включително предвидима неправилна употреба от деца и уязвими потребители.
- Вътрешен анализ на риска. Извършва се оценка на рисковете, свързани с продукта, и резултатът се документира. Това е изискване и за продукти, за които не съществува хармонизиран стандарт.
- Техническа документация. Досието съдържа описание на продукта, съществените му характеристики и анализа на риска. Съхранява се и се представя при поискване от органа.
- Проследимост. Продуктът носи тип, партида или сериен номер, както и име и адрес за контакт на производителя.
- Информация и предупреждения. Инструкции и информация за безопасност на език, разбираем за потребителите в съответната държава — за България това значи на български.
- Канал за жалби и регистър. Осигурява се начин потребителите да подават жалби и се води вътрешен регистър на жалбите, изтеглянията и отзоваванията.
- Коригиращи мерки и уведомяване. При съмнение, че продуктът е опасен, се действа незабавно — коригиращо действие, уведомяване на потребителите и на органите през Safety Business Gateway.
Точка 6 е най-пренебрегваната. Регистърът на жалбите не е формалност — той е доказателството, че наблюдавате продукта си на пазара. При проверка първият въпрос обикновено е „покажете жалбите за последните две години и какво направихте по тях“. Отговор „нямаме жалби“ без регистър е по-лош от отговор с три жалби и три разследвания.
Отговорното лице в ЕС
Продукт може да се предлага на пазара на Съюза само ако има икономически оператор, установен в ЕС, отговорен за него. Това е разпоредбата, заради която платформите започнаха да блокират обяви.
| Ситуация | Кой е отговорното лице |
|---|---|
| Производител в България | Самият производител |
| Производител извън ЕС с вносител в ЕС | Вносителят |
| Производител извън ЕС без вносител | Упълномощен представител в ЕС |
| Пряка продажба от трета държава към потребител | Доставчик на услуги по обработка на поръчки в ЕС |
За българска фирма, която произвежда и продава в ЕС, въпросът е решен по подразбиране — вие сте отговорното лице. Но ако внасяте продукти от трета държава и ги препродавате, вие поемате ролята на вносител с цялата тежест: проверка на съответствието, съхраняване на документацията и отговорност при опасен продукт.
Какво се иска при онлайн продажба
Регламентът задължава всяка оферта онлайн да съдържа минимален набор от данни, видими преди покупката:
- име, регистрирано търговско наименование или марка на производителя, пощенски и електронен адрес за контакт;
- същите данни за отговорното лице в ЕС, когато производителят е извън Съюза;
- данни за идентификация на продукта, включително изображение, вид и партиден или сериен номер;
- предупреждения и информация за безопасност на съответния език.
Това е и причината платформите да въведоха задължителни полета. Попълването им обаче не ви прави съответни — то само отключва обявата. Останалите задължения, включително досието и регистъра на жалбите, остават ваши.
Какво се случва при опасен продукт
Процедурата е ясно разписана и има кратки срокове:
- Незабавно коригиращо действие. Спиране на продажбите, изтегляне от дистрибуторите или отзоваване от потребителите — според тежестта на риска.
- Уведомяване на органа през Safety Business Gateway, с описание на риска, засегнатите партиди и предприетите мерки.
- Информиране на засегнатите потребители по начин, достигащ до тях — директно, когато имате данни за контакт, и публично, когато нямате.
- Коригиращо средство за потребителя. При отзоваване се предлага ремонт, замяна или възстановяване на стойността — без да се ограничава изборът му само до ваучер.
Къде помага системата по ISO 9001
GPSR изисква процеси, които вече съществуват във всяка работеща система по ISO 9001 — само че прицелени в безопасността на продукта:
| Изискване на GPSR | Съответен елемент по ISO 9001 |
|---|---|
| Анализ на риска и документация | Проектиране и разработване (т. 8.3), рискове и възможности (т. 6.1) |
| Проследимост на партидите | Идентификация и проследимост (т. 8.5.2) |
| Регистър на жалбите | Удовлетвореност на клиентите (т. 9.1.2), несъответствия (т. 10.2) |
| Коригиращи мерки и отзоваване | Коригиращи действия (т. 10.2) |
| Контрол на доставчиците на компоненти | Външно осигурени процеси (т. 8.4) |
| Информация и инструкции | Комуникация с клиента (т. 8.2.1) |
Изводът е практичен: фирма със сертификат по ISO 9001 има 70–80 % от необходимото. Липсва прицелването — анализът на риска да е за безопасността на потребителя, а не само за качеството, и жалбите да се водят като регистър със срокове, а не като имейли в пощата на търговския отдел.
Имате ли техническо досие за продуктите си?
Правим преглед на обхвата по GPSR, изготвяме анализа на риска и досиетата, въвеждаме регистъра на жалбите и свързваме всичко със системата ви по ISO 9001.
Заключение
GPSR е законодателство, което изглежда абстрактно, докато не се случи инцидент с продукт. Тогава въпросите стават много конкретни: имахте ли анализ на риска, водехте ли жалби, уведомихте ли органа навреме и можете ли да кажете кои партиди са засегнати.
Фирмите, които отговарят с документи, се разминават с глоба и запазват клиента. Тези, които отговарят с обяснения, обикновено губят и двете. Разликата е няколко дни работа, направени предварително.
Често задавани въпроси
Какво е GPSR и от кога се прилага?
GPSR е Регламент (ЕС) 2023/988 относно общата безопасност на продуктите. Приет е на 10 май 2023 г., влязъл е в сила на 30 май 2023 г. и се прилага от 13 декември 2024 г., като заменя Директива 2001/95/ЕО. Като регламент той важи пряко във всички държави членки.
За кои продукти важи GPSR?
GPSR важи за потребителските продукти, за които няма специално секторно законодателство на ЕС. За продуктите със собствено законодателство, като машини, играчки или електрическо оборудване, той се прилага допълващо — за аспектите и рисковете, които секторният акт не покрива.
Трябва ли ми отговорно лице в ЕС?
Да. Продукт може да се предлага на пазара на Съюза само ако има икономически оператор, установен в ЕС, който отговаря за него. За производител в България това е самата фирма. При производител извън ЕС ролята се поема от вносителя, от упълномощен представител или от доставчик на услуги по обработка на поръчки.
Нужна ли е техническа документация, ако продуктът няма CE маркировка?
Да. GPSR изисква производителят да извърши вътрешен анализ на риска и да състави техническа документация, независимо дали продуктът подлежи на CE маркировка. Досието съдържа описание на продукта, съществените му характеристики и анализа на риска и се представя при поискване от надзорния орган.
Какво представлява регистърът на жалбите?
Производителят е длъжен да осигури канал, по който потребителите да подават жалби, и да води вътрешен регистър на жалбите, изтеглянията и отзоваванията. Регистърът съдържа получените жалби и резултата от разследването им. Той е основното доказателство, че наблюдавате продукта си след пускането му на пазара.
Какво се прави при установен опасен продукт?
Предприема се незабавно коригиращо действие според тежестта на риска, уведомява се надзорният орган през Safety Business Gateway и се информират засегнатите потребители. При отзоваване на потребителя се предлага ремонт, замяна или възстановяване на стойността, без изборът да се ограничава само до ваучер.
Достатъчен ли е ISO 9001 за съответствие с GPSR?
Не е достатъчен сам по себе си, защото GPSR е законодателство, а не стандарт, и не признава сертификати като доказателство. Системата по ISO 9001 обаче покрива голяма част от необходимите процеси — управление на риска, проследимост, жалби, коригиращи действия и контрол на доставчиците — и остава да бъдат прицелени в безопасността на потребителя.